全球稳定币监管政策大对比:12国破圈进行时

稳定币正成为渗透日常的社会热词。全球政策端也迎来关键转折,多国对稳定币的态度从审慎观望转向接纳。本文系统梳理各国在稳定币监管方面的最新动态,解析这场金融变革的底层逻辑与战略意涵。

解析全球十二大核心市场稳定币政策演进

美国:州联分治,竞速布局

政策进展速度:★★★★

美国稳定币发展呈现"联邦+州级"双轨推进局面。联邦政府加速统一监管框架,各州则率先试水,推动制度落地。

州层面,怀俄明、纽约、加利福尼亚等已推出具体法规与监管框架。联邦层面,《GENIUS法案》已于2025年7月19日生效,《STABLE法案》待参议院投票。

中国:港策先行,内地观望

政策进展速度:香港★★★★｜内地★

中国形成"前哨+本土"稳定币监管联动格局:香港建立成熟监管体系,内地保持审慎。

香港《稳定币条例》将于2025年8月1日生效,约50至60家企业表达申请意向。内地近期多个省市释放对稳定币的研究与关注信号。

韩国:态度转向,银行联盟加速布局

政策进展速度:★★★

韩国正从"观望"转向"进场"。6月10日,韩国执政党提出《数字资产基本法》,拟允许资本超过36.8万美元的本地企业发行稳定币。

八大主要银行正筹建合资公司,计划联合发行韩元稳定币。若获批,预计今年底或明年初上线。

泰国:政策开闸,谨慎试水

政策进展速度:★★★

泰国稳定币政策从警惕逐步走向审慎试点。2024年8月设立监管沙盒,允许特定服务提供商尝试加密货币。

2025年试点范围扩展:考虑发行国债支持的稳定币、批准USDT和USDC进入受监管交易所、推出"国家级加密沙盒"。

欧盟:统一监管,谨慎支持

政策进展速度:★★★★★

欧盟对稳定币态度为"谨慎支持"。2023年6月发布《加密资产市场条例》(MiCA),对稳定币发行和运营设定较高门槛。

当前已向53家加密企业发放MiCA牌照,包括14家稳定币发行商和39家加密资产服务提供商。

新加坡:起步早、标准高

政策进展速度:★★★★★

新加坡在稳定币监管方面走在前列。2023年8月15日推出《稳定币监管框架》最终版本,设置较高准入门槛。

已有多家机构申请稳定币发行资质,StraitsX和Paxos被视为率先合规落地的示范案例。

阿联酋:积极推动,双轨并行

政策进展速度:★★★★★

阿联酋展现支持与开放态度。2024年6月发布《支付代币服务条例》,明确"支付代币"定义和监管框架。

监管制度具有"双轨制"特征:中央银行负责联邦范围内监管,DIFC与ADGM作为金融自由区享有独立法律体系和监管权限。

日本:监管先行,发展待启

政策进展速度:★★★★

日本通过《支付服务法》改进完成基础立法构架。2022年6月修订版明确稳定币定义、发行实体及所需许可证。

2025年3月推动《2025年支付服务法修正案》,优化稳定币发行机制,新增加密中介专门注册类别。

俄罗斯:试探为主,仍限外部使用

政策进展速度:★★

俄罗斯对稳定币态度从谨慎转向有限支持。2024年7月通过两项法案,允许经央行批准的企业使用加密资产进行国际结算。

2025年3月央行提案计划在三年试点期内,允许特定群体进行加密资产投资。

英国:监管推进中

政策进展速度:★★

英国政策处于框架设计向立法落地衔接阶段。以《2023年金融服务与市场法案》为基础,辅以FCA和BoE制定的次级法规和监管指引。

2025年4月发布加密货币领域立法草案咨询文件,计划新增受监管活动。

加拿大:法规模糊,监管正在成型

政策进展速度:★★

加拿大政策较为保守,本地稳定币市场发展缓慢。自2023年起发布SN 21332与SN 21333,对"法币挂钩稳定币"提出监管框架。

监管机构表示已准备好监管稳定币,框架正在制定中。

巴西:严控导向

政策进展速度:★

巴西央行数据显示超90%加密货币交易涉及稳定币,主要用于跨境支付。2024年12月提出新规草案,拟将稳定币纳入外汇监管体系。

监管方向明确:以强管控为前提,优先压制高风险交易场景。