Hoje, o Presidente dos EUA Trump assinou oficialmente a ordem executiva "Reforçar a Liderança da América na Tecnologia Financeira Digital.Esta ação não só significa a atenção do governo dos EUA à indústria de ativos digitais, mas também fornece um quadro político claro para o seu futuro desenvolvimento. Quais são os pontos-chave da ordem executiva e que impactos potenciais ela tem?

TL;DR

1. Proteger os direitos de cripto (desenvolvimento, implementação, auto-custódia, negociação, mineração);

2. Banir CBDCs;

3. Proteger a soberania do dólar dos EUA, apoiar stablecoins lastreadas em dólares;

4. Novo quadro regulamentar em 180 dias para governar a emissão e operações de ativos digitais, e avaliar a criação de uma reserva nacional de ativos digitais (possivelmente provenientes de cripto apreendidos por agências federais);

5. Todas as agências devem revisar as regras existentes que afetam os ativos digitais dentro de 30 dias e enviar recomendações sobre se revogar ou modificar as regulamentações existentes dentro de 60 dias.

Conteúdo central da Ordem Executiva sobre Cripto

Suporte à Inovação e Desenvolvimento Responsável

A ordem executiva enfatiza a política do governo de apoiar o desenvolvimento e uso responsável de ativos digitais, tecnologia blockchain e tecnologias relacionadas em todos os setores econômicos, incluindo:

1. Proteger e promover o acesso legal de indivíduos e entidades privadas às redes de blockchain públicas abertas, incluindo a capacidade de desenvolver e implantar software, participar da mineração e validação, negociar livremente sem censura ilegal e auto-custódia de ativos digitais;

2. Promover e proteger a soberania do dólar, incluindo ações para impulsionar o desenvolvimento global e o crescimento de stablecoins lastreadas em dólar legais e em conformidade;

3. Proteger e promover um acesso justo e aberto aos serviços bancários para todos os cidadãos e entidades privadas cumpridores da lei;

4. Fornecer clareza regulamentar e certeza com base em leis neutras em relação à tecnologia, estabelecer um quadro que considere tecnologias emergentes, garantir tomadas de decisão transparentes e definir claramente limites regulatórios - chave para apoiar uma economia digital vibrante e inclusiva e inovações em ativos digitais, blockchains sem permissão e tecnologias de livro-razão distribuído;

5. Tomando medidas para proteger os americanos dos riscos das moedas digitais do banco central (CBDCs), incluindo a proibição da criação, emissão, circulação e uso de CBDCs nos EUA para impedir ameaças à estabilidade do sistema financeiro, privacidade individual e soberania dos EUA.

Revogação de Políticas Antigas e Estabelecimento de uma Nova Estrutura

O decreto executivo revoga o Decreto Executivo 14067, emitido em 9 de março de 2022, intitulado 'Garantir o Desenvolvimento Responsável de Ativos Digitais'.

O Secretário do Tesouro é instruído a revogar imediatamente o "Quadro de Participação Internacional em Ativos Digitais" do Departamento do Tesouro, emitido em 7 de julho de 2022.

De acordo com esta ordem executiva, hoje a Comissão de Valores Mobiliários e Câmbio (SEC) dos Estados Unidos revogou oficialmente o padrão contábil de criptomoedas SAB-121. O SAB-121, emitido pela SEC em 2022, exigia que as empresas que possuíam criptomoedas registrassem esses ativos em seus balanços e divulgassem os riscos associados. Essa orientação se aplicava a todas as entidades reguladas pela SEC, especialmente bancos e instituições financeiras, e poderia ter levado a requisitos de capital mais altos, afetando potencialmente sua capacidade de oferecer serviços de custódia de criptomoedas.

Em resposta, a senadora dos EUA Cynthia Lummis afirmou que a revogação do SAB-121 coloca a SEC de volta no caminho certo. Michael Saylor, fundador da MicroStrategy, comentou que a revogação do SAB-121 permite aos bancos custodiar Bitcoin.

Estabelecimento do Grupo de Trabalho do Mercado de Ativos Digitais Presidenciais

Para coordenar ações entre departamentos, a ordem executiva estabelece o Grupo de Trabalho de Mercado de Ativos Digitais Presidenciais. O grupo será liderado por David Sacks, Consultor Especial em IA e Criptomoeda, e terá membros incluindo chefes de vários departamentos, como o Departamento do Tesouro, o Departamento de Justiça, o Departamento de Comércio, o Departamento de Segurança Interna, o Diretor do Escritório de Administração e Orçamento, o Conselheiro de Segurança Nacional do Presidente, o Conselheiro de Política Econômica Nacional do Presidente (APEP), o Conselheiro de Ciência e Tecnologia do Presidente, o Conselheiro de Segurança Interna, o Presidente da Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e o Presidente da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC).

O que inclui a proposta legislativa do Grupo de Trabalho?

Dentro de 30 dias a contar da emissão desta ordem, o Departamento do Tesouro, o Departamento de Justiça, a Securities and Exchange Commission (SEC) e outras agências relevantes (cujos chefes incluem os líderes do Grupo de Trabalho) devem identificar todas as regulamentações, orientações, ordens ou outras iniciativas que afetam a indústria de ativos digitais. Dentro de 60 dias da emissão da ordem, cada agência deve enviar recomendações ao Presidente sobre se cada regulamentação, orientação, ordem ou outra iniciativa identificada deve ser revogada ou alterada. Para itens que não são regulamentações, tais itens devem ser incorporados nas regulamentações.

Dentro de 180 dias da emissão da ordem, o Grupo de Trabalho deverá submeter um relatório ao Presidente através do Consultor de Política Económica Nacional do Presidente (APEP). O relatório deve recomendar propostas regulamentares e legislativas para avançar as políticas delineadas nesta ordem, incluindo:

1. O Grupo de Trabalho deve propor um quadro regulatório federal para governar a emissão e operação de ativos digitais (incluindo stablecoins) nos EUA. O relatório deve abordar aspectos como estrutura de mercado, supervisão, proteção ao consumidor e gestão de riscos.

2. O Grupo de Trabalho deve avaliar a viabilidade de estabelecer e manter uma reserva nacional de ativos digitais e propor os padrões para tais reservas. Estas reservas podem incluir criptomoedas apreendidas legalmente pelo governo federal através dos seus esforços de execução.

3. O Presidente deve designar um diretor executivo para o Grupo de Trabalho para coordenar suas funções diárias. Em assuntos de segurança nacional, o Grupo de Trabalho deve consultar o Conselho de Segurança Nacional.

4. Sempre que apropriado e em conformidade com a lei, o Grupo de Trabalho deve realizar audiências públicas e buscar contribuições de especialistas nos campos de ativos digitais e mercado digital.

Proibição da Moeda Digital do Banco Central (CBDC)

A ordem executiva declara que, salvo exigência legal, nenhuma agência pode tomar qualquer medida dentro ou fora dos EUA para estabelecer, emitir ou promover uma CBDC. Além disso, quaisquer planos ou iniciativas em curso relacionados à criação de uma CBDC nos EUA devem ser imediatamente encerrados e nenhuma ação adicional deve ser tomada para desenvolver ou implementar tais planos ou iniciativas.

Nota da Foresight News: Uma ordem executiva é uma instrução assinada e publicada pelo presidente dos Estados Unidos para gerir as operações do governo federal, que não requer aprovação do Congresso. Ordens executivas e proclamações têm força legal, mas não são leis. Somente o presidente dos Estados Unidos em exercício pode revogar uma ordem executiva existente emitindo outra ordem executiva.

Quais são os potenciais impactos?

O quadro regulamentar claro e o apoio do governo proporcionarão um ambiente de desenvolvimento mais estável para a indústria de ativos digitais, atraindo mais capital e talento para o setor. Ao mesmo tempo, os investidores comuns ganharão mais confiança na indústria de ativos digitais devido a regulamentações mais rigorosas e maior transparência.

Além disso, ao promover o desenvolvimento global de stablecoins lastreadas em USD (em vez de CBDCs), os EUA irão consolidar ainda mais a posição dominante do dólar no sistema financeiro internacional, aumentando sua influência econômica. Enquanto isso, as stablecoins entrarão em uma era de ouro, tornando-se uma ponte importante entre as finanças tradicionais e as finanças digitais.

É importante destacar que a ordem executiva de Trump exclui o Federal Reserve e a Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) do grupo de trabalho de ativos digitais. A FDIC, que é responsável por garantir a segurança dos depósitos bancários, pode ter enfraquecido a capacidade do grupo de proteger os direitos do consumidor e manter a estabilidade financeira. A ausência do Federal Reserve e da FDIC pode levar a um quadro regulatório fragmentado.

Em relação à criação de uma reserva de ativos digitais, a ordem executiva direciona o grupo de trabalho de ativos digitais para avaliar a possibilidade de estabelecer e manter uma reserva nacional de ativos digitais. Estas reservas podem provir de criptomoedas apreendidas legalmente pelo governo federal através dos seus esforços de aplicação da lei. Não foi indicado que o governo irá comprar criptomoedas no mercado aberto.

Michael Saylor afirmou que a ordem executiva assinada por Trump marca o início oficial do renascimento da cripto. Esta ação não só fornece orientações políticas claras e forte apoio legal para o desenvolvimento da indústria de ativos digitais dos EUA, mas também injeta nova energia e impulso no mercado global de finanças digitais. O ajuste da política dos EUA no campo de ativos digitais pode levar outros países a seguir o exemplo ou responder, impulsionando a coordenação e cooperação regulatória global sobre ativos digitais.

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